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周济在教育部2007年度工作会议上的讲话

更新时间:2013年08月09日 | 
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作者:李述详 | 
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      这次年度工作会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,回顾、总结2006年的教育工作,研究、部署2007年的教育工作,进一步统一思想,振奋精神,扎实推进我国教育事业持续协调健康发展。

  明天,国务委员陈至立同志将亲临会议听取同志们的发言并发表重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、关于2006年的教育工作

  2006年是“十一五”的开局之年,也是教育事业不平凡的一年。

  党中央、国务院高度重视、亲切关怀教育工作。8月29日,胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时发表了重要讲话,强调要坚持把教育摆在优先发展的战略地位,努力办好让人民群众满意的教育,把我国建设成为人力资源强国。7月至11月,温家宝总理在中南海先后四次召开座谈会,分别围绕教育形势、基础教育、职业教育、高等教育,与来自全国各地的教师、校长和教育专家亲切交谈,听取对教育工作的意见和建议,并作出了重要指示。党的十六届六中全会,提出要坚持教育优先发展,促进教育公平,明确要“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”,这是十六届六中全会决定中唯一的数字性指标,表达了党和人民坚持教育优先发展的坚定决心。所有这些对我们都是巨大的鼓舞。

  在党中央、国务院的正确领导下,教育系统进一步学习和落实科学发展观,不断推进教育改革和发展,各项工作取得了新的成绩。

  1.农村义务教育经费保障机制改革开局良好,西部地区“两基”攻坚工作成效显著,新的《义务教育法》颁布实施。

  把发展农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围,建立起农村义务教育经费保障机制,这是中国教育发展史上的重要里程碑。按照国务院的总体部署,我们会同财政部,全力推进农村义务教育经费保障机制改革的各项工作。今年春季,西部地区农村义务教育阶段4800多万学生免除了学杂费,中央财政还安排资金为中西部农村地区3530万名贫困家庭学生免费提供教科书,地方财政对其中的680万名寄宿学生补助生活费。所有农村中小学都已拿到了财政拨付的公用经费,多数省份农村义务教育的投入水平较改革前有了较大程度的提高。新机制实施以来,直接减轻农民经济负担100多亿元,农村贫困家庭小学生每人每年平均可免除书本费和学杂费210元,初中生320元,其中寄宿生还可享受200元至300元的生活补助。新机制已显现出极大成效,农村教育的面貌正在发生根本性的变化。

  西部地区“两基”攻坚工作继续顺利推进。寄宿制学校工程已落实中央专项资金90亿元,新增校舍面积1076万平方米,预计可满足新增学生195万人、新增寄宿生207万人的就学需求。现代远程教育有了突破性进展,应用取得显著成效。截至目前,中央和地方已经投入80亿元资金,共配备教学光盘设备35万余套、卫星教学收视系统19万余套、计算机教室和多媒体设备3.5万余套,覆盖了中西部80%以上的农村中小学。农村中小学教师队伍建设得到加强。“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”创新了农村学校教师队伍补充机制。西部地区又有70多个县实现“两基”,“两基”总体水平进一步提高。

  积极参与修订并大力宣传贯彻《义务教育法》。今年6月,第十届全国人大常委会第22次会议审议通过新修订的《义务教育法》,对各级政府举办义务教育的责任、素质教育的实施、义务教育的均衡发展等重大问题提出了法律规定,作出了法律保障,具有极其重大而深远的意义,将推进我国义务教育步入一个新的发展阶段。教育系统采取多种形式宣传贯彻新的《义务教育法》,对贯彻落实中的一系列重大政策问题进行深入研究,提出了进一步规范义务教育办学行为的政策措施,以此推动义务教育整体水平的提高。

  2.全面贯彻全国职业教育工作会议和国务院《决定》精神,职业教育得到了又好又快的发展。

  各地各部门就加快职业教育发展进行动员和部署,出台了许多有力的政策措施。全国已经有27个省(区、市)召开了省级职业教育工作会议。普遍建立了职业教育工作部门联席会议制度,实实在在地加大了经费支持力度。千方百计确保职业教育的发展。中等职业教育招生规模进一步扩大,2006年再度扩招100万,招生人数接近750万,在校生规模突破1800万。高等职业教育质量不断提高。坚持以服务为宗旨、以就业为导向,进一步深化中等职业教育改革,加大城市与农村、东部与西部联合招生、合作办学的力度,支持和鼓励民办学校加快发展,大力推行工学结合、校企合作的人才培养新模式,积极推进半工半读制度的建立。

  继续大力推进“四大工程”的实施,为走新型工业化道路和建设社会主义新农村服务。目前参加“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校已达1000多所,企业达2000多家。积极推进“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”的实施。2006年,教育系统开展农村劳动力转移培训规模约3000万人次,农村实用技术培训约5000万人次。围绕“成人继续教育和再就业培训工程”,广泛开展多种形式的成人继续教育和培训。

  职业教育基础能力建设大大加强。全面启动了旨在提高职业教育基础能力的五个计划的实施工作。2006年,中央财政专项资金共投入20亿元,支持了317个职业教育实训基地、171个县级职教中心、218所示范性中等职业学校的建设,推进中等职业学校教师素质提高计划的实施,启动了国家示范性高等职业院校建设计划。各地纷纷加大对职业教育的投入力度,切实改善职业院校办学条件和教学质量。

  3.坚决贯彻中央的要求和部署,适当控制招生增长幅度,切实把高等教育的重点放在提高质量上。

  今年5月10日召开的国务院第135次常务会议决定,高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观,切实把重点放在提高质量上,适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模。之后,国务院召开了加强和改进高等学校招生管理工作会议,进一步明确了要求,部署了工作。各地各部门坚决贯彻国务院的决定,采取了一系列加强调控和管理的措施。在计划安排上坚持招生规模与投入、条件、毕业生就业、国家助学政策落实、学科专业结构调整等因素相挂钩,严格按照招生计划下达生源计划,规范招生单位的行为,加强监督检查。在各个方面的共同努力下,较好地实现了国家宏观调控目标,2006年全国普通高校实际录取人数约为540万。

  提高高等教育质量的各项措施得到进一步落实。国务院正式批准全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”,中央财政将专项支持高等学校深化教学改革,提高教学质量。启动万种教材建设计划,大学英语教学改革、国家精品课程、实验教学示范中心建设扎实推进。高等学校教学评估体系建设日趋完善,本科教学评估工作成效显著,以评促建,以评促改,有力地促进了教学质量的提高。高水平大学和重点学科建设工作继续推进。国家、地方(部门)和学校三级重点学科滚动发展,重点学科体系布局更加合理。扎实推进“研究生教育创新计划”,研究生培养机制改革试点工作稳步推进,研究生教育质量得到提高。

  高校在建设创新型国家中的重要作用更加凸显。贯彻落实全国科学技术大会精神,我部研究制定了《关于加强研究型大学建设增强高等学校自主创新能力的若干意见》等9项配套政策。高校科技创新实力显著增强,2006年“973”计划项目依托教育部立项数为26项,占总数的40%,承担“863”计划各类项目1504项,占总项目数的56.9%,高校正日益成为技术创新体系、区域创新体系、国防创新体系的重要基础和生力军。积极参与马克思主义理论研究和建设工程,推进高校哲学社会科学繁荣计划,加强人文社会科学重点研究基地建设,高校哲学社会科学教学科研骨干的培训工作取得了良好的成效。

  4.素质教育系统调研取得重要成果,德育工作、基础教育新课程和考试评价制度改革不断推进。

  系统梳理了素质教育有关调研成果,认真总结实施素质教育的主要进展,深入分析当前制约素质教育推进的突出问题,归纳整理各方面提出的政策建议,研究提出了推进素质教育的宏观思路,并向中央提交了调研报告。同时,在国内重要媒体组织了素质教育大讨论,进一步宣传科学的人才观和正确的教育观,素质教育观念更加深入人心。根据中央领导同志的指示,深入研究切实推进素质教育的政策措施,认真起草有关文件。

  出台了深入落实2004年中央8号和16号文件的工作方案。中央办公厅牵头在部分省市进行了中央8号、16号文件贯彻落实情况的督查。积极开展社会主义荣辱观教育,引导广大中小学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为。深入开展“中小学弘扬和培育民族精神月”,围绕着纪念长征胜利七十周年,组织开展了各种富有意义的活动。积极推进青少年学生校外活动场所建设和管理,开展多种形式的校外活动。全面实施高校思想政治理论课新课程方案,高质量完成思想政治理论课新教材编写工作,第一本新教材《思想品德修养和法律基础》2006年秋季已在全国540万大学新生中使用,全面开展相关课程的教师培训工作。加强和改进高校大学生形势与政策教育。大力推进大学生社会实践活动。加强校园文化建设。加强网络思想政治教育和网络信息服务平台建设。在上海召开了全国高校辅导员队伍建设工作会议,对加强辅导员队伍建设工作作出了全面部署,制定了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》。

  基础教育课程改革取得新的进展。义务教育阶段新课程顺利推进,实施新课程的学生总数达1亿以上,改革的方向和初步的成果得到普遍认同。普通高中新课程实验省份由去年的5个增加到10个。课程改革带来了教师观念的变化,共同学习、平等交流的师生关系正在形成。中考改

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